荊州市司法局、荊州市律師協(xié)會關(guān)于 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律知識75問

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　　為充分發(fā)揮律師行業(yè)在疫情防控中的職能作用，荊州市司法局、荊州市律師協(xié)會組織市政府法律顧問律師，針對疫情下企業(yè)最關(guān)心的工作安排、休息休假、工資待遇、勞動關(guān)系、傷病待遇等幾類問題，編寫了75個問答。旨在幫助企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情對其帶來的不利影響，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　一、 新型冠狀病毒肺炎屬于哪一類傳染病？

　　答：乙類傳染病，但采取甲類傳染病預(yù)防控制措施。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第三條的規(guī)定，傳染病按照級別分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指最重的鼠疫、霍亂。乙類傳染病則包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、狂犬病、肺結(jié)核、瘧疾等。丙類傳染病有流行性感冒、麻風病等。新型冠狀病毒感染的肺炎被國家衛(wèi)健委納入乙類傳染病，但采取的是甲類傳染?。ㄊ笠?、霍亂）的預(yù)防、控制措施，可見其嚴重的程度。用人單位和勞動者有可能因此產(chǎn)生勞動爭議糾紛。

　　二、用人單位發(fā)現(xiàn)員工有新型冠狀病毒肺炎疑似癥狀要求其接受檢查而員工拒不配合怎么辦？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條第二款的規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。因此，用人單位發(fā)現(xiàn)員工有新型冠狀病毒的疑似癥狀，譬如發(fā)燒、咳嗽等癥狀，可以要求其前往醫(yī)院接受檢查和治療，如果員工拒不配合，用人單位可以報告給醫(yī)療機構(gòu)或者公安機關(guān)，由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。

　　三、用人單位可以拒絕曾患病的員工回單位上班嗎？

　　答：如果員工已治愈或已排除傳染病嫌疑，不可以。這種行為屬于用工歧視，違反法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第十六條的規(guī)定，“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”《中華人民共和國勞動法》第三條規(guī)定，“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利?！?nbsp;

　　四、可否讓員工在家工作？

　　答：可以的。假期結(jié)束后，有一些是在家可以完成的工作，可以安排員工在家完成，勞動者不得拒絕。勞資雙方建立了勞動關(guān)系，勞動者對用人單位存在人格從屬性、人身依附性，勞動者應(yīng)服從用工管理。 

　　五、 企業(yè)讓員工在家上班，員工拒絕在家提供勞動的，用人單位是否可以不支付勞動報酬、甚至解除勞動合同？

　　答：可以的?！秳趧臃ā返谒氖鶙l規(guī)定“工資分配應(yīng)當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”，也即法律規(guī)定勞動報酬按勞分配，員工不提供工作，用人單位可以不支付勞動報酬，且用人單位還可以以嚴重違反勞動紀律和規(guī)章制度為由解除勞動合同。 

　　六、因為疫情，企業(yè)生產(chǎn)因疫情所急需的物資，員工可以拒絕加班嗎？

　　答：員工不可以拒絕?！秳趧臃ā返谒氖l規(guī)定“有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！薄?lt;國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>的實施辦法》（勞部發(fā)[1995]143號）的第七條規(guī)定，“有下列特殊情形和緊急任務(wù)之一的，延長工作時間不受本辦法第六條規(guī)定的限制：（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和國家資財遭到嚴重威脅，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；（三）必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的；（四）為完成國防緊急任務(wù)，或者完成上級在國家計劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的?！?nbsp;

　　七、職工拒絕企業(yè)關(guān)于提前返崗的要求，企業(yè)可否對職工作違紀處理？

　　答：不可以，除非符合法定需加班的情形。 

　　八、員工以擔心染病為由，是否可以拒絕出差？

　　答：如果政府已解除了有關(guān)防控措施，不得拒絕。勞動關(guān)系具有人身依附性的基本屬性，勞動者在向用人單位提供勞動之時應(yīng)當遵守用人單位的安排，除有特殊情況出現(xiàn)或者勞動合同中有除外約定，否則勞動者應(yīng)當服從用人單位的出差安排。在政府解除有關(guān)防控措施之后，員工應(yīng)服從出差的安排。 

　　九、員工以擔心染病為由拒絕上班，如何處理？

　　答：勞動關(guān)系具有人身依附性的基本屬性，勞動者在向用人單位提供勞動之時應(yīng)當遵守用人單位的安排，除有特殊情況出現(xiàn)或者勞動合同中有除外約定，否則勞動者應(yīng)當服從用人單位的工作安排。在政府規(guī)定的延期上班時間期滿后，如無特殊情況的，員工應(yīng)正常上班，否則應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)和員工的實際情況處理，如員工確實無故意曠工的情形的，可安排員工年休假或事假，也可通過協(xié)商待崗、中止勞動關(guān)系等，并簽訂相應(yīng)協(xié)議，確認雙方的權(quán)利義務(wù)，也可引導(dǎo)員工主動辭職或協(xié)商解除勞動關(guān)系。如員工不愿意配合的，則可按規(guī)章制度及勞動紀律處理，比如按不服從工作安排或曠工處理。 

　　十、用人單位根據(jù)疫情，制訂相關(guān)的消毒等衛(wèi)生制度，員工是否必須遵守？

　　答：勞動關(guān)系具有人身依附性的基本屬性，對于企業(yè)的合理安排，員工必須接受。如果企業(yè)制度的衛(wèi)生制度沒有違反法律規(guī)定，具有合理性且也沒有損害員工權(quán)益的，員工必須遵守，否則用人單位可以違反勞動紀律及規(guī)章制度對員工進行處理。 

　　十一、員工因為交通限制等防控措施無法回到單位復(fù)工，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？

　　答：這種情形下，員工應(yīng)當及時向企業(yè)說明情況，并按照企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定履行請假手續(xù)，企業(yè)不得以曠工為由對職工進行處理，但是可以要求職工提供醫(yī)院的診療證明、社區(qū)或村委會的書面情況說明或者地區(qū)交通限制通知等材料；職工因交通限制不能按時返崗時間較長，或者職工從重點疫情地區(qū)回到工作所在地并居家觀察期間較長的，企業(yè)可考慮安排職工休帶薪年休假或引導(dǎo)職工辦理事假手續(xù)。

　　十二、企業(yè)放假到什么時候？什么時候復(fù)工？

　　答：全國范圍內(nèi)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕1號），春節(jié)假期統(tǒng)一延長至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。而各地根據(jù)本地情況，有不同的延長，比如《湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部通告》明確，“省內(nèi)各類企業(yè)先按不早于3月10日24時前復(fù)工。涉及保障疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、公共事業(yè)運行必需（供水、供電、油氣、通訊等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)除外。復(fù)工企業(yè)要嚴格落實各項疫情防控措施，依法保障勞動者合法權(quán)益。各行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)防疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅決防止聚集性感染。”

　　十三、國家和地方政府通知延長的復(fù)工時間是法定節(jié)假日嗎？

　　答：我國“法定”節(jié)假日共計11天，其中：春節(jié)法定節(jié)假日為3天，國務(wù)院辦公廳基于國內(nèi)疫情考量而延長2020年春節(jié)假期，此延長的3天不屬于法定節(jié)假日。各地政府基于疫情防控需要而自行延長的假期，也不屬于法定節(jié)假日。 

　　十四、 國家和地方政府規(guī)定的延長假期和復(fù)工時間屬于什么性質(zhì)？

　　答：國務(wù)院延長的假期屬于休息日。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》第三條的規(guī)定，“因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補休，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實”，按國務(wù)院以往的慣例，如果增加的這幾天假期上班，則按工資的200%支付工資報酬。比如1997香港回歸時，國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于“七一”放假的通知》決定1997年7月1日全國放假一天，原勞動部對此發(fā)出《關(guān)于“七一”放假期間如何確定加班工資的通知》，規(guī)定如果上班的，則按休息日支付加班費。對于地方政府規(guī)定的延長復(fù)工時間，各地有不同的意見，上海市人社部門對此的意見是“延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。對于休息的職工，企業(yè)應(yīng)按勞動合同約定的標準支付工資；對于承擔保障等任務(wù)上班的企業(yè)職工，應(yīng)作為休息日加班給予補休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是兩倍工資?！钡珡V東省人社廳并沒有將其定性為休息日，湖北省人社部門沒有明確。我們認為，在這些延長時間未被定性為休息日的情況下，其并非員工的休息權(quán)利，只是一種疫情防控措施，非員工的福利。 

　　十五、企業(yè)可否不執(zhí)行國務(wù)院和各地政府延期復(fù)工的通知？

　　答：不可以。國務(wù)院辦公廳于2020年1月26日將2020年春節(jié)假期延長3天的決定，其他各地政府在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況，作了更長的延長，比如湖北省人民政府于2020年2月20日發(fā)出的要求企業(yè)延遲至3月11復(fù)工的決定。這些通知都是為有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，具有強制性，應(yīng)當執(zhí)行，否則可能會承擔相應(yīng)的法律責任。 

　　十六、因疫情需要，安排加班時長超過法律規(guī)定，是否違法？

　　答：不違法。根據(jù)《勞動法》第四十二條的規(guī)定，有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

　　十七、在湖北，哪些企業(yè)可早于3月10日24時復(fù)工？

　　答：根據(jù)《湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部通告》要求“涉及保障疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、公共事業(yè)運行必需（供水、供電、油氣、通訊等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)除外。” 

　　十八、企業(yè)是否可以安排年休假來抵銷國務(wù)院延長的假期？

　　答：不可以，這是國務(wù)院確認的延長“假期”，既是防疫需要，也是職工福利。

　　 十九、企業(yè)是否可以安排年休假來抵銷地方政府延長復(fù)工時間？

　　答：可以。根據(jù)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見 》的規(guī)定，“鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失?！　?/p>

　　二十、假期結(jié)束后還不能恢復(fù)生產(chǎn)或無需復(fù)工期間，可以用職工未休的年休假來抵扣嗎？

　　答：可以的。短時間內(nèi)，如果員工無法回來上班或企業(yè)無需安排上班的，用職工未休的年休假來抵扣是最好最無爭議的一種處理方式。《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第九條規(guī)定“用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個年度安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意。”一般來說，安排職工休年休假，是用人單位的自主權(quán)，但也有裁判認為，必須考慮勞動者的意愿，如果勞動者不同意，則安排了也沒有用，但無論如何，司法實踐中多認為，安排年休假的主動權(quán)還是掌握在用人單位處。這樣處理不僅符合現(xiàn)時的疫情客觀情況，而且也很難看出會損害員工的權(quán)益?！稄V東省人力資源和社會保障廳關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關(guān)系相關(guān)工作的通知》（粵人社明電[2020]13號）也有相關(guān)規(guī)定。 

　　二十一、 假期結(jié)束后，可否以事假的方式讓員工休息？

　　答：可以的。但這種情形下，需要員工提出申請。如果有證據(jù)證明用人單位強迫勞動者寫事假申請來規(guī)避工資或生活費的支付義務(wù)的，則這種方式無效。 

　　二十二、 醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束后，企業(yè)職工因病繼續(xù)在家休養(yǎng)的，用人單位如何處理？

　　答：醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束后需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的病假建議，在醫(yī)療期內(nèi)享受不低于最低工資標準80%的病假工資。 
    二十三、企業(yè)職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束后，企業(yè)職工無病假證明，但繼續(xù)在家休養(yǎng)的，用人單位如何處理？

　　答：針對此種情況，可以指引員工休年休假或請事假，也可以與員工協(xié)商待崗、中止勞動關(guān)系。

　　     二十四、 國務(wù)院春節(jié)假期延長假期間（2020年1月31日、2月1日、2月2日）的工資待遇如何確定？

　　答：根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》規(guī)定，春節(jié)假期至2月2日。因2月2日本系休息日，故該規(guī)定比法定假日實際延長了2天，該2天亦為休息日，因此這2天假期應(yīng)定性為公休日。勞動者在公休日工作的，企業(yè)可以安排補休或者支付勞動報酬；公休日加班又不能安排補休的，企業(yè)應(yīng)按工資兩倍支付勞動報酬。該延長的假期只能沖抵公休日的無薪假期，不能沖抵帶薪年假。 

　　二十五、湖北延遲復(fù)工期間工資待遇如何確定？

　　答：根據(jù)《湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部通告》規(guī)定，“省內(nèi)各類企業(yè)先按不早于3月10日24時前復(fù)工?！?。2月3日至3月10日未復(fù)工期間，根據(jù)《湖北省最低工資暫行規(guī)定》第十四條第二款“因企業(yè)破產(chǎn)進行法定整頓，或者由于企業(yè)停工停產(chǎn)、生產(chǎn)任務(wù)不足等原因下崗待工1個月以上又未解除勞動關(guān)系的，應(yīng)按國家規(guī)定發(fā)給勞動者基本生活費?！比松绮哭k公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號）規(guī)定“企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行?！?nbsp;業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，未超過一個工資支付周期（最長三十日）的，應(yīng)當按照正常工作時間支付工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資；企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%支付職工生活費，生活費發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系。

　　二十六、為什么延遲復(fù)工的員工，此期間不用上班工資還是正常發(fā)放？

　　答：可以作如下理解，暫且不論其他因素，非特殊企業(yè)為執(zhí)行省政府的規(guī)定，必然需要停工停產(chǎn)，而此非員工原因?qū)е碌耐９?、停產(chǎn)，故應(yīng)全額支付工資。原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定“非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理?！?nbsp;

　　二十七、符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)的員工，能否以其他企業(yè)員工休息為由主張加班費？

　　答：不可以。根據(jù)省政府的規(guī)定，這類企業(yè)人員并沒有延長復(fù)工，還需要正常工作。因此，在其他企業(yè)員工放假期間，不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)員工上班的，屬于正常的出勤，如拒絕工作安排，不但沒有工資可以領(lǐng)取，還屬于嚴重違反勞動紀律，可作相應(yīng)處分。
    所以，一些常見的公交行業(yè)、快遞行業(yè)的員工，是不能據(jù)此向單位主張加班費的。
    二十八、符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)的員工，如果在此期間上班的，工資怎么計算？

　　答：各地有不同的意見，上海市人社部門認為延遲復(fù)工期間屬于休息日，對此的意見是“延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。對于休息的職工，企業(yè)應(yīng)按勞動合同約定的標準支付工資；對于承擔保障等任務(wù)上班的企業(yè)職工，應(yīng)作為休息日加班給予補休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是兩倍工資?！钡渌胤骄醋髅鞔_，我們的理解是政府的本意為企業(yè)應(yīng)遵守政府的決定，以公共利益為重，故對工資計發(fā)不作說明，以免對企業(yè)產(chǎn)生不好的導(dǎo)向。

　　二十九、工資能否推遲發(fā)放或只發(fā)放部分？

　　答：如發(fā)工資的時間在延遲復(fù)工期內(nèi)，因為單位無法正常工作，推遲發(fā)放合理。如果確實因為企業(yè)經(jīng)營困難無法在復(fù)工后及時發(fā)放的，可以與工會或職代會或員工大會協(xié)商推遲發(fā)放，但注意不應(yīng)超過一個工資支付周期，而有些地方比如昆明明確規(guī)定是不可超過30日。至于工資是否能只發(fā)部分，應(yīng)與所有員工協(xié)商來確定。 

　　三十、醫(yī)護人員和有關(guān)防控人員有什么額外待遇？

　　答：享受額外的津貼?！秱魅静》乐畏ā返诹臈l規(guī)定：“對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關(guān)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當?shù)慕蛸N?！卑凑铡度肆Y源社會保障部財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）的規(guī)定，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，按照每人每天 300 元予以補助；對于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照每人每天 200 元予以補助。當日工作時間累積超過4小時的，按照一天計算；在4小時以下的，按照半天計算。 

　　另外，根據(jù)中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面落實進一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號）的規(guī)定，“各地要按規(guī)定向參與疫情防治的醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時性工作補助、核增一次性績效工資總量、對衛(wèi)生防疫人員落實衛(wèi)生防疫津貼政策。在此基礎(chǔ)上，疫情防控期間，將湖北?。ê踽t(yī)療隊，下同）一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助相應(yīng)標準提高1倍，并確保發(fā)放到位，中央財政對湖北省全額補助；及時核增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一次性績效工資總量，將湖北省一線醫(yī)務(wù)人員薪酬水平提高2倍；擴大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務(wù)人員，所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道解決?！?/p>

　　三十一、員工因為交通限制等防控措施無法回到單位復(fù)工，工資如何支付？

　　答：這種情形，可優(yōu)先安排年休假，休假期間工資正常支付，如果時間較長的，也可引導(dǎo)員工辦理事假手續(xù)、協(xié)商待崗、勞動合同中止等。事假無需支付工資，協(xié)商待崗、勞動合同中止等由雙方協(xié)商相應(yīng)待遇。如協(xié)商不成的，工資支付爭議較大。有些地方如北京規(guī)定，此情形下支付基本生活費。北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》第二條規(guī)定“對于因疫情未及時返京復(fù)工的職工，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。職工未復(fù)工時間較長的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當按照不低于北京市最低工資標準的70%支付基本生活費。”

　　依照全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉的意見：“當前我國發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外?！币蚪煌ㄏ拗频确揽卮胧o法回到單位復(fù)工屬于不可抗力的情形，既然員工不提供勞動，則企業(yè)無需支付工資，員工也無需承擔不提供勞動的相應(yīng)責任。但是如果員工能證明被隔離或生病所致無法上班，則應(yīng)全額支付工資或病假工資。 

　　三十二、出差職工因疫情不能返崗，工資如何支付？

　　答：正常工資支付。參考北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》第二條規(guī)定“執(zhí)行工作任務(wù)的出差職工，因疫情未能及時返京期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付” 。 

　　三十三、勞動者被隔離期間的工資如何發(fā)放？

　　答：正常發(fā)放工資。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定：對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，在隔離期間，被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬?！秱魅静》乐畏▽嵤┺k法》第四十九條規(guī)定，甲類傳染病疑似病人或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)留驗排除是病人或者病原攜帶者后，留驗期間的工資福利待遇由所屬單位按出勤照發(fā)。 《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》根據(jù)國家防疫要求，新型冠狀病毒感染肺炎按照甲類傳染病管理，對于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人及密切接觸者，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。 

　　三十四、如果不幸感染，工資待遇如何計算？

　　答：根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當支付職工在此期間的工作報酬……”也即是否全額，不以是否患病為條件，而是看是否隔離或被采取類似措施。這與《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定相似，該法第四十一條第二款規(guī)定，“在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬?！钡c《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第四十九條的規(guī)定有所不同“甲類傳染病疑似病人或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)留驗排除是病人或者病原攜帶者后，留驗期間的工資福利待遇由所屬單位按出勤照發(fā)?！备鞯匾?guī)定也有所不同，上海、江蘇是要排除，而廣東最新的規(guī)定則是，只要被實施隔離就全額發(fā)放。由于地方規(guī)定并不統(tǒng)一，遵照所處地方的規(guī)定執(zhí)行即可。 

　　三十五、員工一直被隔離，是否一直都需要支付正常工作的工作？

　　答：是的。《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，（已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，甲類傳染病是指:鼠疫、霍亂。不過因為特殊性，本次規(guī)定是按甲類方式處理）“在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。” 

　　三十六、可以減少工作，降低薪酬嗎？

　　答：一般而言，減少工作、降低薪酬屬于違反勞動合同約定的行為，也屬于不提供勞動條件的行為，勞動者可主張被迫離職或要求補足工資，但現(xiàn)時是特殊的、客觀的情況，并非用人單位故意不安排工作或克扣工資，根據(jù)勞動法按勞分配的原則，工作減少，工資理應(yīng)降低?！蛾P(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）“二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行?！?nbsp;

　　三十七、受疫情影響，在工作內(nèi)容不變的情況下，企業(yè)能單方調(diào)整工資待遇嗎？

　　答：工資屬于勞動合同主要內(nèi)容，用人單位要降低薪酬需協(xié)商一致，但這種主要是指基礎(chǔ)類的工資待遇，一些與公司經(jīng)營情況有關(guān)的獎金或非約定類的待遇，可以減少或不支付。 

　　三十八、可以讓員工直接休假，工資不發(fā)或少發(fā)工資？

　　答：可以的。根據(jù)人社廳發(fā)明電〔2020〕5號的通知 “二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取……輪崗輪休……等方式穩(wěn)定工作崗位……”這個輪休假不是病假、不是年休假，也不是被隔離而導(dǎo)致無法上班，在這個“生產(chǎn)經(jīng)營困難”的前提下，在“調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時”的語境內(nèi)，可以理解是休假不用發(fā)工資的，不過要和員工協(xié)商一致才可。 

　　三十九、單位因疫情而停工，停工期間的工資怎么計算？

　　答：如果停產(chǎn)，工資的支付標準則非常明確，一個月內(nèi)正常發(fā)放，超過一個月的，則看情況。參照《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第八條規(guī)定“經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論同意并報企業(yè)行政主管部門備案，企業(yè)可以對職工實行有限期的放假。職工放假期間，由企業(yè)發(fā)給生活費?！钡鞯匾?guī)定有所不同，廣東的規(guī)定是“企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，未超過一個工資支付周期（最長三十日）的，應(yīng)當按照正常工作時間支付工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資；企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%支付職工生活費，生活費發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系?！本透鞯匾?guī)定來看，上海及天津是不低于最低工資標準的100%；廣東、江蘇、浙江是80%；陜西是75%；北京、安徽是70%。 

　　四十、延遲復(fù)工期間職工休假如何處理？

　　答：用人單位與職工協(xié)商在延遲復(fù)工期間使用帶薪年休假等各類假（包括用人單位自設(shè)的福利假）的，按國家有關(guān)休假規(guī)定和用人單位福利假規(guī)定支付工資。

　　四十一、疫情防控期間，企業(yè)實行特殊工時的批復(fù)時效到期，能否順延？

　　答： 企業(yè)實行特殊工時的批復(fù)時效在疫情防控期間到期的，原批復(fù)有效期可順延至疫情防控措施結(jié)束。企業(yè)應(yīng)當在當?shù)匾咔榉揽亟Y(jié)束后10個工作日內(nèi)提交有關(guān)辦理申請。

　　四十二、企業(yè)根據(jù)需要，要求員工上班前在家隔離，工資待遇如何？

　　答：這種情況嚴格上來講，屬于企業(yè)的工作安排，可以協(xié)商工資待遇，如協(xié)商不成的，按正常的工資支付。 

　　四十三、員工未感染或疑似感染，也不屬于密切接觸者，但自我要求在上班前自我在家隔離，工資待遇如何？

　　答：建議可以以休年休假的方式處理，也可以協(xié)商工資待遇，如協(xié)商不成的，按事假處理較為合適。 

　　四十四、員工去過武漢或者存在其他感染的較大風險，沒有被隔離企業(yè)也不要求隔離，但自我要求在上班前自我在家隔離，工資待遇如何？

　　答：這種情況爭議極大，有不同的觀點。有認為應(yīng)全額支付、有認為應(yīng)按病假標準支付、有認為應(yīng)支付生活費。還有人認為不用支付任何工資待遇。無需支付的觀點認為，依據(jù)《合同法》第一百一十七條的規(guī)定“因不可抗力，不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責任”，這種情況不屬于雙方過錯原因所致，所以無需支付工資。筆者建議，此種情形下企業(yè)與勞動者應(yīng)相互體諒，做好充分的溝通，通過協(xié)商解決，企業(yè)通知員工上班而員工拒絕的，企業(yè)可以不發(fā)放工資。

　　四十五、被隔離過或感染過的勞動者，用人單位可以拒絕錄用甚至解除勞動合同嗎？

　　答：不可以?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第十六條的規(guī)定，“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”《中華人民共和國勞動法》第三條規(guī)定，“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利?！?/p>

　　     四十六、企業(yè)如發(fā)現(xiàn)員工染病，而要求員工離開工作場，如員工拒絕，是否可以解除勞動合同？

　　答：可以解除。相信用人單位的制度中不會有這樣的規(guī)定，似乎無法依據(jù)《勞動合同法》第三十九條的中的嚴重違反用人單位的規(guī)章制度為由解除勞動合同，但實際上，這種情形下，已嚴重損害用人單位的利益，違反了勞動者自身應(yīng)承擔的勞動法義務(wù)和勞動紀律，用人單位可以依據(jù)《勞動法》的第三條和第二十五條的規(guī)定，以勞動者嚴重違反勞動紀律為由解除勞動合同，當然，如果拒絕接受治療，且造成病毒傳播，則構(gòu)成了犯罪，那么可以《勞動合同法》第三十九條員工犯罪為由解除勞動合同。

　　 四十七、勞動合同在職工隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期的，企業(yè)可以以合同到期為由終止勞動合同嗎？該處理處理？

　　答：不可以，合同自動延續(xù)。《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工……在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束?！?/p>

　　 四十八、用人單位可否以不勝任工作、勞動合同訂立時的形勢發(fā)生重大變化、經(jīng)濟性裁員為由解除在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者的勞動合同？

　　答：不可以?！度肆Y源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同?！?/p>

　　     四十九、勞務(wù)派遣職工因新冠病毒被隔離或參加抗擊疫情而不能提供正常勞動，用工單位能否以此為由將其退回派遣公司，拒付此期間工資？

　　     答：即便勞務(wù)派遣職工因疫情不能提供勞動，用工單位不能依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定，將勞務(wù)派遣職工退回至派遣公司。勞務(wù)派遣職工參加抗擊疫情期間的工資應(yīng)由用工單位承擔，參照用工單位與其建立勞動關(guān)系的勞動者相關(guān)待遇執(zhí)行。

　　 五十、假期結(jié)束后，因疫情未能回單位上班的，與用人單位的勞動關(guān)系如何處理？

　　答：勞動關(guān)系繼續(xù)存續(xù)，用人單位不得解除勞動合同。對于這些非患病或非隔離原因但也不能在假期結(jié)束后回單位上班的，可協(xié)商年休假、待崗、事假、勞動合同中止等方式保持勞動關(guān)系。

　　    五十一、醫(yī)護人員因工作原因感染，是否屬于工傷？

　　答：屬于?！度肆Y源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11 號）規(guī)定“在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。各級人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康行政部門要密切配合，搞好服務(wù)，及時共同做好上述人員的工傷認定和待遇支付工作?！?nbsp;

　　五十二、企業(yè)員工工作期間感染新冠肺炎算不算工傷?

　　     答：《關(guān)于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）中明確在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，應(yīng)認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。這是在抗擊疫情期間，對于新型冠狀病毒職業(yè)暴露風險高的從事預(yù)防和救治的醫(yī)護及相關(guān)工作人員的特殊政策，體現(xiàn)了黨和國家對醫(yī)護和相關(guān)工作人員的關(guān)愛。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和相關(guān)工作人員，感染新冠肺炎是不能認定為工傷的。

　　     五十三、階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策具體包括哪些？

　　     答：2020年2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)有個緩沖期。人力資源社會保障部 財政部 稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》（人社部發(fā)﹝2020﹞11號 ）規(guī)定：“一、自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市（除湖北省外）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省）可根據(jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過3個月。 二、自2020年2月起，湖北省可免征各類參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。 三、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金?！?同時，6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。

　　五十四、階段性減免職工基本醫(yī)療保險費政策具體包括哪些？

　　     答：國家醫(yī)保局 財政部 稅務(wù)總局 《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號）規(guī)定：“ 一、自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省）可指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運行情況和實際工作需要，在確?；鹗罩е虚L期平衡的前提下，對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。二、原則上，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可實施減征；可支付月數(shù)小于6個月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū)，由各省指導(dǎo)統(tǒng)籌考慮安排。緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金?！?/p>

　　 五十五、企業(yè)職工是否可以延期辦理退休申報？

　　     答：可以。對于未能及時辦理新增退休人員申報的，經(jīng)審核后，自審核次月起補發(fā)養(yǎng)老金。

　　 五十六、企業(yè)是否可以逾期辦理社保業(yè)務(wù)，是否影響個人權(quán)益？

　　     答：可以。因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄，補辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。

　　     五十七、疫情期間，社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)怎么辦？

　　     答：推行“不見面”服務(wù)，指導(dǎo)各地將網(wǎng)上辦事作為占主導(dǎo)地位的經(jīng)辦服務(wù)模式，普及“掌上社?！狈?wù)，方便群眾足不出戶辦理業(yè)務(wù)。對參保登記、申報繳納、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等重點業(yè)務(wù)，開通社保微信等公眾服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報繳費、移動支付。加快實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移網(wǎng)上申請全覆蓋，取消郵寄紙質(zhì)憑證，做到網(wǎng)上辦理、順暢銜接。

　　 五十八、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策主要內(nèi)容是什么？

　　     答：對參保繳費1年以上、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至2020年12月31日，對面臨暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難但恢復(fù)有望的參保企業(yè)，返還標準是6個月的失業(yè)保險金或者3個月應(yīng)繳納社會保險費和參保職工人數(shù)確定。同一企業(yè)同一年度只能享受一次返還。

　　五十九 、企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策有什么新規(guī)定？

　　答： 擴大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面，疫情防控期間，對中小微企業(yè)降低了政策門檻，放寬了申領(lǐng)條件，規(guī)定裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，即5.5%；30人以下的企業(yè)不超過參保職工總數(shù)的20%，可以申請穩(wěn)崗返還。同時，允許湖北等受疫情影響較大的重點地區(qū)，可根據(jù)實際將所有受疫情影響的企業(yè)裁員率標準確定為上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標。精準實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)；同時，允許湖北等重點地區(qū)在確保各項失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，根據(jù)基金結(jié)余情況，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還標準，對由于保障供應(yīng)而造成損失的企業(yè)給予傾斜支持。

　　六十、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，對失業(yè)的參保職工，有哪些加強失業(yè)保障的措施，尤其是對湖北等重點地區(qū)有什么特殊支持措施？

　　     答：公布失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺，盡力實現(xiàn)不見面領(lǐng)金。直轄市、省會城市、計劃單列市失業(yè)保險金網(wǎng)上經(jīng)辦平臺網(wǎng)址、APP、二維碼或公眾號都已在人社部官網(wǎng)、官方公眾號、國家社會保險公共服務(wù)平臺上公布，各省、自治區(qū)陸續(xù)將公布已實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)地（市、州、盟）的網(wǎng)上經(jīng)辦平臺；暫不具備網(wǎng)上申領(lǐng)條件的經(jīng)辦機構(gòu)，公布辦公電話或郵寄地址，盡可能實現(xiàn)不見面申領(lǐng)；確需現(xiàn)場辦理的，采取告知承諾的方式，精簡材料，優(yōu)化流程，縮短辦理時間，降低交叉感染風險，有效維護群眾身體健康。

　　     支持湖北等重點地區(qū)出臺加強失業(yè)保障的特殊政策，出臺文件明確“疫情防控期間，湖北等疫情嚴重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可以通過失業(yè)保險基金，按照不高于當?shù)厥I(yè)保險金標準發(fā)放失業(yè)補助金，具體辦法報請省級人民政府確定。失業(yè)保險金和失業(yè)補助金不得同時發(fā)放”。這項政策的基本含義是符合領(lǐng)金條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，達不到法定領(lǐng)金條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)補助金，確保疫情防控期間參保失業(yè)人員都能得到基本生活保障，解除后顧之憂。

　　六十一、疫情期間，創(chuàng)業(yè)擔保貸款有什么支持政策？

　　     答：對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。

　　六十二 、疫情期間，如何申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策？

　　    答：用人單位和勞動者如果申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可先在線向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請。在已開通線上辦理的地區(qū)，可直接在線辦理?？紤]到目前疫情形勢，確需現(xiàn)場出示的申請材料可通過郵寄或快遞方式向經(jīng)辦部門提交，確需實地核查的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可由當事人先作出書面承諾，待疫情結(jié)束后補辦。

　　     六十三、受疫情影響的企業(yè)，組織職工參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)的，是否可以領(lǐng)取補貼？

　　     答：可以。受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。

　　六十四、 新型冠狀病毒感染的肺炎患者治療由誰承擔醫(yī)療費？

　　答：由國家來承擔。財政部與醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的緊急通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，各地醫(yī)保及財政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。一是對于患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔部分由財政給予補助。二是對于其中的異地就醫(yī)患者，先救治后備案，報銷不執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。三是患者使用的符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目，可臨時性納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。四是對收治患者較多的醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付部分醫(yī)保資金，及時調(diào)整有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)?？傤~預(yù)算指標，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者醫(yī)療費用單列預(yù)算。“中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華對第一財經(jīng)表示，這一政策表明，在醫(yī)保等規(guī)定支付之外的醫(yī)療費用部分由財政采取補助形式，實現(xiàn)全免費。”（引自網(wǎng)絡(luò)） 

　　六十五、如果不幸感染，可以獲得多長時間的醫(yī)療期？

　　答：根據(jù)勞動部關(guān)于發(fā)布《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》的通知(勞部法[1994]479號)第三條規(guī)定，企業(yè)職工因患病或非因工負傷，需要停止工作醫(yī)療時，根據(jù)本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期：（一）實際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個月；五年以上的為六個月。（二）實際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為六個月；五年以上十年以下的為九個月；十年以上十五年以下的為十二個月；十五年以上二十年以下的為十八個月；二十年以上的為二十四個月。

　　六十六、如果員工拒絕接受檢疫，可以處分、甚至解除勞動合同嗎？

　　答：對于患有突發(fā)傳染病或疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重、危害公共安全的，依照《刑法》規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
    單位和個人違反規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。
    如單位職工被依法追究刑事責任的，用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第六項規(guī)定，立即解除勞動合同，并不必支付經(jīng)濟補償。
    如單位職工雖未被依法追究刑事責任，但在用人單位的工作場所防礙防疫工作，嚴重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位也可以根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第二項規(guī)定，立即解除勞動合同，并不必支付經(jīng)濟補償。即便是用人單位沒有規(guī)章制度明確規(guī)定，用人單位也可以依據(jù)《勞動法》第二十五條的規(guī)定，以勞動者嚴重違反勞動紀律為由解除勞動合同，但需注意的是，如果員工是在工作場所外防礙防疫的違法行為，但不構(gòu)成犯罪的，用人單位以違反規(guī)章制度或勞動紀律為由解除勞動合同，風險極大。
    六十七、 因為不能及時申請仲裁或起訴的，怎么辦？

　　答：時效中止。切記，是中止而非中斷，訴訟時效中止只能發(fā)生在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，而訴訟時效中斷則可發(fā)生在時效進行的整個期間。也即是說，即便受疫情影響，但病情影響結(jié)束時還有6個月以上的訴訟時效的，時效也不會順延。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》第三條規(guī)定，因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。 

　　六十八、企業(yè)發(fā)現(xiàn)員工已感染或疑似感染，單位如何應(yīng)對？可否自行隔離員工？

　　答：不可以，正確的處理方式是立即向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。 

　　六十九、企業(yè)因為疫情而導(dǎo)致經(jīng)營困難，在管理用工上有哪些好的建議？

　　答：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，降低成本。為了保證正常營運，還可以采取集中工作、集中休息方式經(jīng)營。符合條件的企業(yè)，可按申請穩(wěn)崗補貼（《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》中的建議），還可以協(xié)商以勞動關(guān)系中止的方式來處理。 

　　七十、勞動關(guān)系的中止，如何處理？

　　答：關(guān)于勞動關(guān)系中止的方式，法律上并無明確規(guī)定，但有些地方有自己的規(guī)定，《江蘇省勞動合同條例》第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，勞動合同可以中止：（一）經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致的；（二）勞動者因涉嫌違法犯罪被限制人身自由的；（三）勞動合同因不可抗力暫時不能履行的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。勞動合同中止期間，勞動關(guān)系保留，勞動合同暫停履行，用人單位可以不支付勞動報酬并停止繳納社會保險費。勞動合同中止期間不計算為勞動者在用人單位的工作年限。勞動合同中止情形消失，除已經(jīng)無法履行的外，應(yīng)當恢復(fù)履行。 

　　七十一、法定的假期結(jié)束之后，員工不上班，該如何處理？

　　答：應(yīng)進行相應(yīng)的溝通，了解不來上班的原因，如果員工是故意曠工的，則應(yīng)發(fā)出相應(yīng)的書面催崗?fù)ㄖ⒈Ａ粝鄳?yīng)的證據(jù)，可以以曠工為由解除勞動合同

　　 七十二、企業(yè)招不到人怎么辦？

　　答： 疫情防控期間，招聘活動由線下全面轉(zhuǎn)到了線上。有用人需求的企業(yè)，可聯(lián)系當?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)或登陸機構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號、手機客戶端等渠道，按照提示注冊單位基本信息，發(fā)布招聘崗位信息。企業(yè)也可直接聯(lián)系人社部門提出需求。

　　七十三、外地員工返崗或新招錄的外地員工，需不需要隔離？

　　答：外地員工返崗、新招錄的外地員工，應(yīng)按照企業(yè)所在地政府規(guī)定，確定是否需要隔離以及如何隔離。

　　七十四、在疫情防控期間，企業(yè)是否可以延長工作時間？

　　答：對承擔政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，企業(yè)經(jīng)與工會和職工協(xié)商，可適當延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。

　　七十五、企業(yè)開復(fù)工，要做好哪些疫情防控措施？

　　     答：企業(yè)要按照當?shù)卣?，根?jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，結(jié)合新冠肺炎疫情防控情況，認真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前以及生產(chǎn)過程中防護、疫情應(yīng)對、個體防護等疫情防控措施。生產(chǎn)過程中加強工作場所通風換氣，提供口罩等防護用品、以及洗手等設(shè)施，做好工作場所、宿舍、食堂等區(qū)域清潔與消毒，盡量避免或減少員工聚餐和集體活動。

  1. 企業(yè)員工應(yīng)佩戴符合要求的一次性使用醫(yī)用口罩;特別是人比較多的辦公場所。在存在化學(xué)毒物和/或粉塵的作業(yè)場所作業(yè)時,員工應(yīng)根據(jù)接觸濃度佩戴相應(yīng)的防毒/防塵口罩或面罩。

　　2.員工在進入辦公場所、車間前要篩查體溫和健康狀況。

　　3.保證洗手設(shè)施正常,員工進入辦公區(qū)域、車間、宿舍應(yīng)先洗手。保持通風,每2-4小時開窗通風。

　　4.要保證包括清潔工、洗碗工等是餐廳員工的身體健康。當前疫情防控期間，企業(yè)應(yīng)該每天應(yīng)該對食堂的員工進行體溫檢測，詢問其健康狀況。餐廳要加強通風。建議在餐前半個小時前完成消毒，消毒的重點應(yīng)該是桌椅、工作臺面等員工能夠接觸到的地方。防止人群的聚集。一方面是改善就餐環(huán)境，比如要增加取餐的窗口，不讓員工集中；另一方面要延長供餐的時間，把中午供餐時間提前到10點半開始，陸續(xù)分餐進餐。用餐應(yīng)盡量采取錯峰就餐,避免聚集,落座間隔應(yīng)保持1米以上,有條件可以使用分餐制。預(yù)防食物中毒。首先要保證原材料新鮮，檢查其有沒有生蟲、霉變、腐敗變質(zhì)、過期等；在加工使用的刀、墩以及容器用具等要做到生熟分開，防止交叉污染；食物一定要燒熟煮透，沒有煮熟就容易引起中毒；保持餐具洗滌干凈，消毒。注意營養(yǎng)。除了主食包括大米、面類、雜豆類等，還要攝入蛋白質(zhì)，比如畜禽肉類、魚蝦類、蛋類、奶類、豆制品等，此外，蔬菜、水果一定要足夠，還要有一些堅果等其它搭配。